泗洪县党政领导班子关于改进工作作风、密切联系群众的...

　为认真贯彻落实党的十八大精神和中央、省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，切实加强党政领导班子自身建设，以党风带政风促民风，进一步凝聚加快发展的强大合力，结合泗洪实际，经研究，特制定以下十项制度。
　　一、调查研究制度
　　1、明确调研要求。围绕县委、县政府中心工作，结合各自分工，深入农村、企业、学校等基层一线调查研究，既要到工作开展好的地方总结经验，更要到困难较多、情况复杂和信访问题突出的地方研究解决问题，每人每月至少要开展一次调研，全年调研时间不得少于3个月。
　　2、改进调研方式。到基层调查研究，要轻车简从，减少陪同人员，不搞迎来送往，不使用警车开道，不封路，走访调研时一律骑自行车或步行。
　　3、注重调研实效。每次调研要有计划、有主题、有记录，每人每月至少要撰写一篇调研报告，在《泗洪通讯》刊发，并汇编成册；每人每年至少要有一篇调研报告在市级以上媒体刊登，或转化为县委、县政府重要决策参考。
　　二、会议制度
　　1、加强计划审批。以县委、县政府名义召开的全县性会议，要提前制定计划，分别报县委、县政府审批。本周末要对下周会议提出计划，本月初要对当月需要召开的会议提出计划，并提前预告。
　　2、压缩会议数量。严格控制以县委、县政府名义召开的各类会议，做到能不开的坚决不开，能合并的坚决合并。提倡开协调会、推进会、会办会和现场会，有条件的要开视频会。
　　3、严格界定参会人员。减少参会人数，控制会议规模，只安排与会议内容有关的单位和人员参会，开当事人会议，不陪会、不坐会。
　　4、控制会议时间。会前，主持人要明确告知会议时间，一般性会议主题报告时间不超过40分钟，综合性会议主题报告时间不超过70分钟。会议尽可能安排在周末和晚间召开，专题性会议要按提纲或脱稿讲话，会议发言时间不超过5分钟。所有会议提倡站立讲话、发言。
　　5、简化会场布置。会场不搭拱形门，不升空飘气球，不悬挂宣传条幅，不摆放花草、不摆放水果香烟，不制作背景板，不发放笔、记录本和材料袋，参会人员一律不佩戴胸花。
　　三、文件简报制度
　　1、精简发文数量。逐步控减发文数量，没有实质内容、可发可不发的文件一律不发；应当由部门发文解决的事项，不通过县委、县政府或“两办”行文。严格控制下发考核评比类文件。
　　2、规范办理程序。未经县委、县政府主要领导批准，不得向上级主管部门请示报告重大事项、报送简报。能通过网络信息渠道传送的文件，一律通过网络传输。
　　3、整合简报种类。对所有简报统一清理，能停则停，能并则并。未经批准，不得编发各类简报。提倡编发电子简报和领导在线阅读办理。
　　4、提高办文质量。文件简报要压缩篇幅，不讲空话、套话，做到文风清新、文字精炼。
　　四、联系群众制度
　　1、畅通联系渠道。县委书记、县长热线电话和“12345”政府服务热线要保持24小时畅通，做到接听迅速、记录完整、及时办理、快速回复。公开党政领导手机号码、电子信箱。在公交站台等人群密集地方设立群众意见箱。
　　2、重视网络问政。通过网络问政平台公布党政领导基本信息及分管工作。党政领导每月轮流走进政务会客厅与网民在线交流，问政于民、问需于民、问计于民。每天晚上10:00前要浏览网络问政内容，并作出批示交办，确保事事有落实、件件有回音。
　　3、设立为民服务窗口。围绕服务基层、服务群众、服务企业，加强县政务服务中心建设，搭建“便民方舟”。在部门和单位设立的为民服务窗口，面积不得小于20平方米、不得小于单位主要领导办公用房面积。
　　4、坚持三级联动大接访。带头执行县、乡、村三级大接访日制度，每月10日上午要参与统一接访，下午要带头深入基层下访，确保群众反映的问题得到及时有效解决。
　　5、加强联系点建设。建立党政领导干部“八个一”联系点制度，即每人联系一个乡镇、一个村居、一个企业、一所学校、一所医院、一个敬老院、一个贫困户、一个孤儿。坚持每月到联系点一次，因工作原因不能按时到联系点的，要通过电话、网络或书信的方式保持联系。
　　6、深入开展“双回”活动。带头组织机关工作人员“回出生地、回居住地”，当好政策法规宣传员、社情民意信息员、矛盾纠纷调解员和村居发展辅导员，切实把感情融洽在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推进在基层。
　　五、“三解三促”制度
　　1、明确时间要求。每季度每人要安排三天时间进村入户驻点调研，要深入田间地头、工厂车间、医院学校，重点走访困难户、信访户、创业大户、老党员、企业职工等群体，与群众同吃同住同劳动。
　　2、明确活动内容。深入一线宣传教育，正确引导基层群众言行；深入一线调查研究，准确掌握基层群众所思所想；深入一线化解矛盾，及时消除基层群众所忧所怨；深入一线兴办实事，主动解决基层群众所急所盼。
　　3、保证活动成效。按照每次活动“一个周末、一个主题、一次走访、一次座谈、一篇民情日记、一次落实会议”的“六个一”推进机制，根据各自分工，把活动开展与推动中心工作结合起来，认真制定下基层计划方案，加强组织实施，确保活动取得实效。
　　六、“三个公开”制度
　　1、带头公开身份，“让群众知道我是谁”。周一至周六和履行公务活动期间，必须佩戴工作胸牌亮明身份上岗，办公室门前统一悬挂包括姓名、职务、电话和去向等内容的公示牌，方便群众办事。
　　2、带头公开行踪，“让群众知道我在做什么”。严格执行领导干部每日工作动态报送制度，每天下午6:00前要将次日工作动态按规定渠道上报，通过公示栏和政府门户网站公开当日工作动态。加强对分管范围内领导干部每日工作动态审核，接受群众监督。
　　3、带头公开承诺，“让群众知道我要怎么干”。带头将全年工作目标任务细化公开，对涉及分管范围内的为民办实事承诺要公开。每季度公开承诺项目建设进度，年度公示项目成效，接受党员群众评议。
　　七、公务接待制度
　　1、严格控制午间饮酒。工作日中午一律禁止饮酒，晚间公务活动饮酒须报经批准，提倡文明饮酒。
　　2、严格控制接待标准。实行对口接待，减少参陪人员，陪客人数不得超过来宾人数。不上高档菜肴，做到菜点适当，不得剩菜，杜绝浪费。
　　3、严格控制用餐时间。用餐时间一般控制在40分钟以内，特殊情况最多不得超过1小时。
　　4、严格控制接待费用。到基层调研一律用工作餐，到分管部门指导工作一律不得接受宴请。
　　八、公务用车管理制度
　　1、加强公车配备管理。严格公务用车配备标准，禁止未到期报废随意换车，超标准配车。
　　2、加强公车使用管理。公务用车一律安装GPS电子监察设备，实时动态管理，严禁乱停乱放，非执行公务期间，车辆必须入库或定点停放。严禁公车私用，严禁领导干部私自驾驶公车。
　　3、加强公车维修管理。严格规范车辆维修和费用报销程序，每半年对车辆维修费用开展一次专项审计。
　　九、学习考察制度
　　1、规范外出学习考察审批。外出学习考察、参加会议要按程序请假报批，明确主题、时限和地点，严格控制批次与人数。
　　2、严肃外出学习考察纪律。外出期间要保持通讯畅通，严格执行计划安排，不得擅自改变线路、延长时间、增加地点，禁止考察期间利用公款游山玩水，参与高消费娱乐活动。活动结束后，及时履行销假手续。严格按照差旅费开支标准和核准的经费开支报销费用，报账时必须附《外出学习参观考察活动审批表》，对未经审批同意或随意增加的外出活动开支，一律不予报销。
　　3、注重学习考察成果运用。每次外出学习考察结束10天内，要将学习考察的基本情况和学习考察成果形成材料，上报县党政
　　主要领导。
　　十、廉洁勤政制度
　　1、带头执行各项规定。认真落实领导干部报告个人有关事项制度，严格执行中央《八项规定》、省《十项规定》和市《实施意见》等文件要求，带头践行《泗洪县党政领导“六不六带头”勤政廉政承诺》。
　　2、模范遵守道德准则。切实加强社会公德、职业道德和家庭美德修养，保持高尚的精神追求，培养健康的生活情趣，永葆领导干部为民务实清廉的政治本色。
　　3、践行党风廉政责任制。自重自省、自警自励，认真履行“一岗双责”，抓好分管单位和部门党风廉政建设和反腐倡廉工作。严格教育、从严要求配偶、子女、亲属和身边工作人员。未经批准，一律不出席县内外各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会，不得以个人名义发贺信、贺电或题词题字。
　　4、积极营造务实苦干的浓厚氛围。始终把推动泗洪经济社会跨越发展放在首位，大力弘扬激情文化，带头执行“5+2”、“白加黑”的工作要求，周六义务奉献，节假日服从工作安排，影响和带动全县上下苦干实干，争先发展。
　　县委、县政府将把制度执行情况列入县党政领导干部年度述职述廉报告的重要内容，接受全社会监督。
　　全县各级党政组织、各级干部要参照执行。


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