泗洪：民心提案惠民生

在泗洪县上塘镇垫湖集中居住区，每当夜幕降临，社区服务中心门前的广场上就响起了悦耳的音乐声。伴随着音乐声，男男女女、老老少少翩翩起舞。“村里给配了音响，到了晚上，群众就来到广场上跳舞。住在这里，什么都有，条件一点也不比城里差。”村民王家传言辞间显得无比幸福。
　　农民集中居住区建设，是落实科学发展观，不断优化人口、产业和城镇布局，促进土地资源有效配置的重要举措，也是统筹城乡发展、加快城乡一体化进程，改善农民生产条件，提高农民生活质量，推进社会主义新农村建设的重要载体。在去年1月份召开的市政协三届五次会议上，与会的政协委员对农村集中居住区的建设提出许多好的提案，张华贤、汪金普、王冬梅等委员的提案因具有参考价值被立案。一年来，各级、各部门对提案办理工作高度重视，提案办理工作得到了扎实有效的开展。

　　在市政协三届五次会议上，汪金普委员建议，农民集中居住区在规划、设计初期，要充分调研，了解群众的需求和担忧，解决好农民集中居住区的定点、定位和村镇主要基础设施配套，明确规划主体和规划资金渠道，完善相关技术标准，保证集中居住区布局合理，能够满足农户生产生活等各种需求。

　　昨日下午，记者从市农工办获悉，从2010年开始，市委、市政府确立了“镇当城建”和“三靠近”（靠近工业集中区、靠近商贸区、靠近小城镇）的理念，将农民居住区建设重点转移到小城镇，按照城乡一体化的要求，我市深入开展了农民集中居住区建设。在规划方面，将村庄布点规划与小城镇建设总体规划、土地利用总体规划紧密衔接。已经在农村启动的不符合土地利用综合规划的农民集中居住区在土地总规修编和小城镇总规修编过程中基本调整到位，通过三次修编，将农民集中居住区规划进一步缩减到了1048个，在第一次规划的基础上缩减了40.8%。

　　据市农工办相关负责人介绍，农村集中居住区原则上以原居住区的扩建为主，同时强调集中优势资源，重点打造规模大、功能全的大型农民集中居住区，近年来，涌现了如沭阳县湖东镇章庄集中居住区、泗洪县瑶沟乡官塘集中居住区等先进典型。

　　市农工办相关负责人告诉记者，农村集中居住区建设规模逐步扩大后，要求各地在完善基础设施的同时，根据农民实际需求，完善村级综合服务中心、卫生服务室、文化活动广场等公共服务设施，在改善居住环境的同时，提升集中居住区综合服务功能。

　　此外，自2009年起，市财政每年拿出500万元用于全市农民集中居住区建设的奖补资金，并要求县（区）对获得奖补资金的集中居住区实行1:2奖补，奖补资金主要用于基础设施建设。去年以来，各县（区）结合上级相关扶持奖励政策，加大了对农民集中居住区的基础配套设施的财政投入和资源整合。已建集中居住区在2012年年底前完成了水、电、路、垃圾收运、污水处理等配套设施，新建集中居住区将做到基础设施同步设计、同步施工、同步验收。